365足球比分

西安市365足球比分:办公室 365足球比分:印发《*365足球比分政务公开负面清单管理制度(试行)》的通知
发布时间:2018-05-29 09:19 来源: 365足球比分:
索引号
11610112668660412P/201805/02595
成文日期
2018-05-28
发布机构
*365足球比分政府办
发布日期
2018-05-29 09:19:46
标    题
西安市365足球比分:办公室 365足球比分:印发《*365足球比分政务公开负面清单管理制度(试行)》的通知
发文字号
未政办发〔2018〕40号
公文时效
有效

西安市365足球比分:办公室

365足球比分:印发《*365足球比分政务公开负面清单管理制度(试行)》的通知

未政办发〔2018〕40号


各街道办事处,区政府各工作部门,各垂直机构:

为进一步规范我区政务公开工作,完善政务公开工作制度,经区政府研究,现将《*365足球比分政务公开负面清单管理制度(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:*365足球比分政务公开负面清单管理制度(试行)

西安市365足球比分:办公室

                              2018年5月28日


附件

*365足球比分政务公开负面清单管理制度(试行)

为进一步规范政务公开工作标准,完善政务公开工作制度,根据中央、省、市有关文件精神,结合我区实际,制定我区政务公开负面清单管理制度。

一、目的意义

贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《365足球比分:全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)、《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及《中共西安市委办公厅西安市人民政府办公厅365足球比分:印发<西安市全面推进政务公开工作实施方案>的通知》(市办字〔2016〕114号)精神,坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、便民的原则,在大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的同时,积极稳妥推行政务公开负面清单制度,负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。

二、纳入政务公开负面清单的事项及其依据

(一)公开后危及国家安全、经济安全、公共安全和社会稳定的事项。

依据:《条例》第八条:“行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。”

(二)涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。

以上信息不予公开,但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可予以公开。

依据:

1.《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》第五条:“机关、单位不得将依法应当公开的事项确定为国家秘密,不得将涉及国家秘密的信息公开。”

2.《条例》第十四条:“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。”

  商业秘密的界定。依据《反不正当竞争法》的规定,商业秘密是指不为公众知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。行政机关应当依此标准进行审查,而不应单纯以第三方是否同意公开作出决定。

(三)过程性信息。

  过程性信息一般是指在行政决定作出前行政机关内部或行政机关之间形成的研究、讨论、请示、汇报等信息。过程性信息可不予公开,但是,当决策、决定完成后,如果公开的需要大于不公开的需要,仍应公开。

  依据:《国务院办公厅365足球比分:做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)“行政机关向申请人提供的政府信息,应当是正式、准确、完整的,申请人可以在生产、生活和科研中正式使用,也可以在诉讼或行政程序中作为书证使用。因此,行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息,一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。”

(四)部分内部管理信息。

  内部管理信息一般是指对外部不产生直接约束力的普遍政策阐述或对个案的非终极性意见。主要指行政机关之间和行政机关内部不作为行政管理依据的请示、报告、批复、会议纪要、抄告单等文件和资料。

依据:《国务院办公厅365足球比分:做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)规定:“行政机关向申请人提供的政府信息,应当是正式、准确、完整的,申请人可以在生产、生活和科研中正式使用,也可以在诉讼或行政程序中作为书证使用。因此,行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息,一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。”

(五)工作秘密。

与过程性信息和内部管理信息内涵相近的工作秘密,也属可不予公开范围。根据有关规定,工作秘密是指在行政机关的公务活动和内部管理中,不属于国家秘密而又不宜对外公开的,依照规定程序确定并在一定时间内只限于一定范围人员知悉的工作事项。主要包括:拟制中不宜公开的政策文稿;不宜公开的会议材料、领导讲话材料;业务工作的管理和监督活动中不宜公开的事项;拟议中的机构设置、工作分工、人事调整和职务任免、奖惩事项;行政管理部门工作人员的档案及其有关材料;正在调查不宜公开的材料、证词、证据和其它事项;不宜公开的内部管理措施、方案等。

依据:

1.《中华人民共和国公务员法》第十二条规定了公务员应当履行下列义务,其中之一是:“保守国家秘密和工作秘密”。第五十三条规定了公务员必须遵守的纪律,其中之一是,不得“泄露国家秘密或者工作秘密”。

2.《行政机关公务员处分条例》第二十六条:“泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”

(六)需汇总、分析、加工或重新制作的政府信息。

依据:《国务院办公厅365足球比分:做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)规定:“行政机关向申请人提供的政府信息,应当是现有的,一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作(作区分处理的除外)。依据《条例》精神,行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息,以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。”

(七)应当依照有关法律、法规规定查阅的案卷材料。

申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关应当告知获取的途径。

依据:《条例》第二条:“本条例所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。”

(八)涉及信访、举报或咨询类事项的信息。

申请人以政府信息公开申请的形式提出咨询要求,进行信访、投诉举报等活动,行政机关应当书面告知申请人不予处理。  

依据:

1.《条例》第二条:“本条例所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。”

2.《最高人民法院365足球比分:审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》(法释〔2011〕17号)第二条:“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的,人民法院不予受理:(四)行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料,行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。”

(九)档案信息。

档案信息是指已经移交各级国家档案馆的政府信息。申请获取的政府信息已按照《档案法》移交档案部门的,应告知申请人向档案部门咨询。但由行政机关的档案机构或者档案工作人员保管的政府信息不视为档案信息。

依据:

1.《条例》第二十一条:依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”

   2.《最高人民法院365足球比分:审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》(法释〔2011〕17号)第七条:“政府信息由被告的档案机构或者档案工作人员保管的,适用《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。政府信息已经移交各级国家档案馆的,依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。”

(十)不属于本机关公开的政府信息或者不存在的政府信息。

依据:《条例》第二十一条:“对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”

三、相关要求

(一)政务公开负面清单外的事项,原则上都要依法依规予以公开。

(二)区政府各部门、各街道办事处应根据本指导意见精神,对本单位存在的各类事项信息进行梳理,细化本单位的政务公开负面清单,做到具体、详细、明确。

(三)对纳入负面清单管理的事项,如情况变化,应及时予以调整更新。


 西安市365足球比分:办公室              2018年5月31日印发  

版权所有:西安市365足球比分:

联系地址:*365足球比分龙首北路西段1号      邮编:710016

电话:029-86235439 传真:029-86235456 网站地图