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刘国荣区长在区十七届人大五次会议上

所作《政府工作报告》的通知

未政发〔2020〕5号

各街道办事处,区人民政府各工作部门、各直属机构:

刘国荣区长在区十七届人大五次会议上所作的《政府工作报告》已经大会审议通过,现印发你们,请认真抓好落实,确保各项目标任务圆满完成。

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2020年5月25日

政府工作报告

——2020年5月21日在西安市*365足球比分第十七届

人民代表大会第五次会议上

区人民政府代区长 刘国荣

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年,面对复杂严峻的宏观经济形势和区域转型发展的诸多压力,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,推动全区经济社会保持了平稳健康发展,较好地完成了区十七届人大四次会议确定的各项目标任务。

我们主要做了以下工作。

(一)坚持稳中求进,追赶超越再上新台阶

实体经济稳中向好。地区生产总值突破1000亿元大关,达到1255.07亿元,增长7.2%,总量和增速均排名全市区县第2位;区属固定资产投资增长8.8%,建筑业增加值增长12.3%,第三产业增加值增长7.7%,社会消费品零售总额增长5.4%,三次产业占比调整为0.02:44.82:55.16。四海·唐人街建成开业,成为区域商业新地标。新增“五上”单位58家,高质量完成第四次全国经济普查,被评为全国经济普查先进区县。

“三个收入”协同改善。精准落地普惠性减税和结构性减税,年度减免税额11.5亿元,惠及5万余户,助力企业纾困解难。一般公共预算收入完成31.19亿元,税收占比达91.2%,排名全市区县第3位;争取中省资金6.96亿元,实现了“三保”目标;筹集资金11.91亿元偿还政府性债务,有力防范债务风险。城镇居民人均可支配收入达到44628元,增长8.7%,增速排名全市区县第1位。

有效投资持续扩大。把稳增长摆在经济工作首位,定期研判调度,“一对一”解决重点项目存在问题,推动项目落地生根。152个重点项目累计完成投资183.38亿元,占年计划的111.4%,其中23个市级重点项目累计完成投资114.49亿元,占年计划的104.5%。北三环与太华北路立交、北辰大道快速化改造及综合管廊建设、朱宏路快速化改造及综合管廊建设等5个市政重点PPP项目快速推进,为扩大投资提供了有力支撑。

(二)坚持改革创新,区域发展积聚新动能

综合改革落地见效。深化“放管服”改革,全面推开“互联网+政务服务”和“一网通办”,157项高频事项上线运行。在全市率先完成“一窗受理”政务服务改革,366项事项实现“一窗受理”。新登记各类市场主体5.8万户,增长了73%。政务服务端口前移,75项事项实现街道“轻松办”、23项事项实现社区“就近办”。工程建设项目审批制度改革稳步推进,线上审批平台开通运营。平稳完成政府机构改革。完成68个行政村集体产权制度改革。

开放格局加快形成。立足丝绸之路历史起点定位,联合省、市文物局,举办大遗址保护活化利用学术研讨活动,不断发掘汉文化时代价值,为遗址区总体规划修编奠定基础。第四届丝博会签约项目24个,签约额305.3亿元;引进500强企业2家,实际引进内资85.64亿元、利用外资1.14亿美元,完成融资65亿元,对外开放的深度和广度不断拓展。

创新活力不断增强。未央·西航军民融合产业园一期建成,签约企业12家。西安新材料创新中心运营,入驻企业33家。新增科技型中小企业73家,获得省级认定高新技术企业18家。陕科大征战第五届“互联网+”大学生创新创业大赛全国总决赛,获2银4铜。举办新经济大讲堂2期。学历落户及引进人才9119人,西北有色金属研究院张平祥教授新当选中国工程院院士。

(三)坚持建管并重,城市建设迈出新步伐

区域空间拓展释放。实施枣园村城中村改造,释放建设用地590余亩。完成“大棚房”问题专项清理整治,腾退、平整土地6000余亩。处置批而未用土地1980亩、闲置土地467.19亩,为区域发展赢得宝贵资源。拆除红旗板材市场、汇景国际建材城、祥云五金机电市场、广陶市场51.5万m2,为优化行政中心周边环境奠定了基础。

基础设施日益完善。凤城四路“断头路”顺利打通,秦汉大道南侧规划路、汉都新苑东侧规划路、朱宏路东侧规划路等6条市政道路建成通车。窦寨村、雷寨村、曹家堡等9条通村道路完成硬化,罗寨十字积水难题彻底解决。阎家村等3村接入天然气。东查村等34村实现分质供水,南玉丰村等5村集中水处理工程建成投用,14万群众饮水安全得到切实保障。完成经贸小区等8个老旧小区、13万m2改造。建成“四统一”停车泊位1295个,群众出行更加便捷。

融合发展续写新篇。把开发区的事当未央自己的事,推动全域发展迈出新步伐。配合实施广大门村整村拆除和东方红村、文家堡村、新房村等村集体土地征收。推进冯家滩等5村安置楼建设。配合推进西铜路城市段、广安路快速化改造、碧桂园南侧规划路等市政道路建设,支持打通北辰东路、凤城十二路等“断头路”,为“十四运”外围环境优化提供支撑。

(四)坚持污乱同抓,生态治理取得新进展

治污治乱强力推进。实施蓝天保卫战,强化治霾“六项举措”,关停整改“散乱污”企业1638家,改造加油站地下罐体42座,深度治理汽修企业64家,遗址区木器加工行业实现“清零”,解决中央环保督察“回头看”反馈生态环境问题19个。全区优良天数累计175天,同比增加19天,PM10、PM2.5平均浓度实现“双下降”,空气质量持续好转。

水系治理扎实有效。实施碧水保卫战,扎实落实“河湖长制”,建设河湖长制项目51个。完成河道“清四乱”专项行动,拆除违建4.6万m2。完成幸福河流域未央片区41个排水单元雨污分流整治,幸福河生态公园建成开园。投资1.19亿元,完成沣三干渠、东三厂渠、红旗中西渠及老皂河明渠深度治理,建成区内黑臭水体基本消除。

城区形象更加靓丽。启动生活垃圾分类,创建垃圾分类市级示范单位6个,提升生活垃圾压缩站10座。新(改)建公厕37座,拆除违规户外广告牌匾5901块。完成两路两侧“三化”整治101处,拆除永志物流等违建52.9万m2,顺利通过国家卫生城市复审。完成文景路未央段等4条道路景观提升、凤城四路等2条道路绿化,新增、提升城市绿地6.8万m2,栽植乔灌木39.2万株,建成百花村地铁口等绿地广场6处、明光路北段等口袋公园2处,新建绿道13.5公里,不断拓展城区绿色空间。

(五)坚持惠民利民,民生福祉有了新提升

城改工作积极推进。坚持发展惠民,草二村顺利回迁,马滹沱村安置楼竣工。王家棚村安置楼工程快速推进,后村安置楼启动建设,解决红光村等5村安置楼正式水电等市政配套,方便了群众生活。加强与市级部门对接,积极推进城改手续办理,完成十里铺东村等4村项目立项备案、王家堡村等5村规划方案调整、范北村等4村土地出让。

公共服务日臻完备。启动基础教育提升“三年行动计划”,新建汉都一幼、汉都二幼、未央三幼、长乐四幼、新兴小学、汉都一小等6所学校,改扩建市59中,增加学位4740个。组建“名校+”教育联合体58个,通过国家义务教育基本均衡发展区复审。成立未央城市医疗集团,新建社区卫生机构3家,“健康促进区”通过省级验收。城镇新增就业1.18万人,城镇登记失业率为3.31%,发放创业贷款5016万元。陕科大中国轻工业博物馆入选“陕西省青少年教育基地”。成功举办第46届世界技能大赛烘焙项目陕西省选拔赛、中国·渭河健身长廊自行车赛等活动。

社会保障坚实有力。投入1020万元,扎实推进驻村联户帮扶蓝田县2镇10村、对口帮扶安康市紫阳县精准脱贫,得到两地干部群众充分肯定。持续做好城乡低保复审、临时救助、医疗保障等工作,累计发放各类保障金678万元、高龄补贴1316.4万元,城乡医保支出2.77亿元,社保基金支出3.28亿元。新建农村幸福院4个、居家养老服务站6个,新增养老床位156张。建成区、街道、社区(村)三级退役军人服务中心(站)197个,兑现政策性补贴5600万元,发展成果惠及365足球比分:群众。

基层治理不断夯实。深入开展扫黑除恶专项斗争和重点行业领域整治,侦办涉黑案件1起、涉恶集团案件2起、涉恶团伙案件11起;捣毁传销窝点80个,查办破坏市场秩序案件361起,取缔黑网吧30家,收缴非法出版物7000余册。推广“两约一会”制度,年度调解成功率达98%,中省市积案化解和办结率均排名全市区县第1位,“3316”信访模式在全省推广,基层治理基础更加扎实。完善食药安全监管机制,创建餐饮示范街区2条,改造提升明厨亮灶523户。拆除陕西实发液化气非法经营场所,整治消除秦华LNG站重大安全隐患,全年无重特大事故发生。

(六)坚持崇严尚实,自身建设实现新突破

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,政府系统党员干部的初心使命更加坚定。严格执行中央八项规定精神,“三公”经费较上年下降7.4%,文件数、会议数分别下降34.8%、38.2%。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督,主动接受区政协民主监督,办理人大代表建议69件、政协委员提案114件,满意率和基本满意率达100%。受理行政复议、被行政复议70件,办结率达100%。12345市民热线受理事项6.3万余件,办结率达100%,办理人民网留言302件,及时回应了群众关切。

过去的一年,我们集中力量解决了一批难事,办好了一批实事,先后荣获“全国七五普法中期先进区”“全省政务信息政务督查工作先进单位”等多项中、省荣誉,区市场监管局荣获“全国法治政府建设工作先进单位”。同时,军政军民团结持续深化,民族宗教、妇女儿童、红十字会、残疾人、慈善等事业加快发展,工会、档案、地方志等工作均取得了长足进步。

各位代表,回顾过去一年,各项工作所取得的成绩,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界积极监督、鼎力支持的结果,是经开区、浐灞生态区、曲江大明宫保护办、沣东新城与未央融合发展、携手共进的结果,更是大家团结拼搏、真抓实干的结果。特别是,今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚决贯彻中、省、市各项决策部署,按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”和“三个一切、五个所有”要求,各级组织和党员干部闻令而动,冲锋在前;全区医务工作者临危不惧,日夜奋战;广大公安干警、基层工作者、志愿者勠力同心,众志成城;社会各界捐款捐物,爱心涌献;人民群众理性应对,守望相助。经过艰苦努力,我区在城六区中率先被调整为低风险区,疫情防控取得重大战略成果,经济社会秩序有效恢复,未央群众的生命健康安全得以守护。

成绩来之不易,需要倍加珍惜。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向驻区各企事业单位、人民解放军和武警官兵,向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士,向坚守在防疫一线的各级党员干部、医务人员、公安干警、社区(村)工作者、志愿者,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,区域发展不平衡、主导产业不鲜明、政府性债务较重、遗址区基础设施薄弱、优质教育医疗资源不足、一些干部追赶超越的意识不强等问题依然突出。对于这些问题,我们将认真分析原因,着力强化举措,切实加以解决。

二、2020年工作安排

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是服务“十四运”、加快国家中心城市中心城区建设的攻坚之年,是“十项重点工作”的突破之年。做好今年工作,责任重大、意义深远。

综合分析,当前,国际疫情持续蔓延,世界经济下行风险加剧,不确定、不稳定因素显著增多。我国防范境外疫情输入压力不断加大,复工复产后经济社会发展面临新的困难和挑战。面对严峻复杂的国际疫情和国内经济形势,我们必须坚持底线思维,不断巩固拓展疫情防控持续向好态势,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。

同时,我们也面临着前所未有的重大机遇,从国家层面看,我国经济展现出巨大韧性,复工复产正在逐步接近或达到正常水平,应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展;国家持续加大宏观调控力度,将以更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策对冲疫情影响。从省、市层面看,习近平总书记时隔5年再次来陕考察,提出了“三推动一打造一加强”五项要求,为推动陕西经济高质量发展指明了方向,全省广大干部群众欢欣鼓舞、信心倍增,干事创业的热情进一步激发。全市紧紧围绕举办“十四运”,加快推进“三中心”等重大项目建设,大力提升市容环境,全面改善基础设施,“全运效应”进一步显现,西安将再一次成为国内外客商投资兴业的热土。从我区实际看,随着城市规模不断外扩,未央中心城区的区位优势将进一步凸显,生产要素的聚集能力将显著增强,未央必将在大西安新一轮发展热潮中释放更大潜力。只要我们保持战略定力,坚定发展信心,抓住政策窗口期和发展机遇期,就一定能够在后疫情时代的区域竞争中赢得主动,推动国家中心城市中心城区建设迈上新台阶。

根据区委十二届八次全会和近期的安排部署,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻总书记来陕考察重要讲话精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,推动高质量发展,完善常态化疫情防控机制,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚决打赢三大攻坚战,以迎接“十四运”为抓手,以片区化改造为突破,加快国家中心城市中心城区建设步伐,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

综合疫情防控和经济社会发展各方面因素,我们将坚持目标不变、任务不减、标准不降,力争实现今年经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长6%以上,城镇居民人均可支配收入增长8%左右,城镇新增就业人数1.2万人,城镇登记失业率控制在4%以内,万元生产总值能耗较2015年下降16%。

今年,全力以赴推动以下四个方面工作:

(一)统筹推进疫情防控与经济平稳健康发展

常态化抓好疫情防控。因时因势优化完善疫情防控举措,坚决不让疫情防控持续向好形势发生逆转。围绕外防输入、内防反弹,进一步加强对重点人群的排查管控、健康监测和预防诊治。强化“一码通”应用,压紧压实社区村组、企业单位、机关学校和商业门店的防控责任。高度重视社会福利机构、看守所等特殊场所疫情防控,确保无盲区、无死角。全力推动复工复产提质增效,全面恢复生产生活正常秩序。

聚力抓项目扩投资。强化“以项目看发展论英雄”理念,全年安排重点建设项目113个,年计划投资157.9亿元。深化区级领导包抓制度,优化目标责任考核制度,建立重点项目调度制度,健全手续办理跟踪制度,统筹解决重点建设项目在征地、拆迁、文勘、垃圾清运、土地出让、控规审批等环节存在的突出问题,确保项目顺利实施。逐项目落实月度投资计划,在保障安全、质量、环保的前提下,抢抓工期、赶超进度,推动固定资产投资“二季度扭正、三季度追赶、四季度完成任务”。集约利用土地资源,围绕新梳理的13宗地块精准招商,聚力引进一批投资规模大、产业链条长、聚集效应强的旗舰型项目,为扩大有效投资储备动能、增强后劲。科学编制“十四五”规划,争取365足球比分:项目纳入国家、省、市计划,为实现高质量发展赢得先机。

大力发展楼宇经济。楼宇经济是破解发展空间不足的重要途径,是推进转型升级的重要抓手。要研究制定我区楼宇经济三年发展计划和优惠政策,对存量楼宇、在建楼宇分类招商,实行“梯度培育”,着力打造一批千万元、五千万元和亿元楼宇。明确国机集团西部研发中心、大明宫中央广场、四海中心、广成国际等楼宇的产业定位,发挥第三方招商作用,吸引365足球比分:总部企业落户,打造亿元楼宇,建成楼宇经济领军品牌;整体规划、腾笼换鸟,进一步加强未央大厦A座、老三届首座、水晶新天地、荣豪大厦等楼宇的产业聚集度,打造五千万元楼宇群,形成楼宇经济中坚力量;通过明晰产业和服务升级,整合华帝金座、百寰国际、新府大厦、泽星大厦等楼宇的碎片化承租结构,实现入驻企业最优化,打造千万元楼宇群,不断提高商业楼宇对未央经济的贡献度。

推动实体经济复苏。逐企业走访调研,开展经营状况分析,及时帮助解决存在问题,不折不扣落实减税降费和疫情期间各项惠企帮扶政策,帮助企业渡过难关。发挥西航集团产业优势,明确未央·西航军民融合产业园定位,吸引365足球比分:民营上下游企业参与配套生产,着力打造“小而精”的航空航天零部件制造园区,力争年内入驻企业15家以上,产值增速超过15%。抓住我市创建国际消费中心城市机遇,鼓励商贸企业向全渠道运营商、供应链服务商、新零售企业转型,持续扩大“天空之城”“洛克公园”等“首店效应”,大力引进国际知名品牌,进一步提升龙首商圈、大明宫商圈美誉度。聚焦建材、家居等产业提升形象,整合设计、施工等环节,拉长产业链,促进传统产业提档升级。

(二)坚决打好三大攻坚战

坚决防范化解政府性债务风险。紧绷政府性债务风险这根弦,精准测算、统筹调度,通过“向上争取、外部收回、协商展期、平台承接、财政偿还”等方式,对政府债务、隐性债务、平台债务分类施策,增强财政运行稳定性和风险防控有效性。按照市场化改革方向,进一步整合区属国有企业资产,做实做强未央城市建设集团公司,通过发行公司债券等方式,不断拓宽融资渠道,为新建项目提供资金支持。从严从紧编制预算,压减“三公”经费、公用经费及专项业务经费5%以上,集中财力兜住“三保”底线。推进辖区企业经营地、注册地合一,推动异地纳税企业回迁,强化护税工作。

着力抓好污染防治。成立区生态环境保护委员会,统筹推进生态建设和环境保护。突出重点地区、重点行业、重点时段,强力解决遗址区内环境污染乱象,按照关停取缔、整改提升、限期搬迁3类标准,开展新一轮“散乱污”企业排查整治,确保9月底前“散乱污”彻底清零;全面管控工地扬尘、大型建材市场、废品收购站、渣土清运通道等面源污染,坚决打赢大气污染防治攻坚战。坚持“治保引用管”综合施策,封堵皂河未央段等4个河段123个排污口,实施沣三干渠永久性截污纳管工程和遗址区涝池治理,加快16条城市道路17.9公里雨污分流管网建设。深化河湖长制,推进全域治水各项任务。科学编制全区国土空间总体规划,优化国土空间功能和布局,划定耕地土壤环境质量类别,加强土壤污染治理修复,按期完成土壤污染防治目标。

全面决胜脱贫攻坚。对标“两不愁三保障”,确保驻村联户帮扶蓝田县2镇10村、176户贫困户高质量脱贫退出。扎实做好紫阳县对口帮扶,持续推进富硒茶等5个农产品孵化项目和旅游设施建设项目。做实消费扶贫,深化“紫阳山货进未央”活动,助力蓝田、紫阳如期打赢脱贫攻坚战。

(三)全面提升中心城区品质

倾力推进城市更新改造。在枣园片区,紧盯其二环内稀缺的土地资源禀赋,高水平编制片区规划,高标准设计产品方案,加快开发地块土地供应并开工建设安置楼,着力打造北二环沿线最靓丽的大体量、一线品质人文生活区。在团结片区,对标凤城八路东连浐灞河、西接遗址区两大生态片区,以及城北东西向最重要景观轴定位,发挥太华路、北辰大道等城市主干道节点优势,挖掘片区潜力,大力发展高端商业、高端住宅、高端酒店、高端写字楼,打造西安的新门户和全市举足轻重的CBD聚集区。同时,优先考虑安置用地,按照“四个最好”的标准建设安置楼,树立新时期未央群众回迁安置的新标杆。在未央湖片区,立足灞渭交汇自然生态、灞河体育休闲带等资源及区域教育、地铁优势,紧抓城市外扩契机,围绕建设北城最美、生态最优的园林式片区新目标,推进重构重建,加快“二次复兴”。

集中攻坚“三改一通一落地”。坚持区街联动、协同作战,实施72个老旧小区改造,年底前全面完成改造任务,稳妥推进我区范围内28个国有企业“三供一业”老旧小区改造,在小区停车、社区配套用房上下功夫,使改造后的小区既“好看”又“好住”;年内完成38条背街小巷改造,重点开展城市家具、建筑物外立面、牌匾标识改造提升等9项工作,努力打造“环境整洁、设施齐全、交通顺畅、管理有序、安全舒适”的街巷环境;全面打通老二环规划路、开发大道等“断头路”;推进18条道路上48.2公里电力架空线落地,43条路段上42公里通信架空线落地,促进区域空间环境大改观、城市形象大提升。特别是,要扎实做好城改“后半篇文章”。抓紧马滹沱村回迁分房、十里铺东村安置楼收尾,确保年内完成回迁;全方位服务王家棚村、后村安置楼建设,力争早日完工;下势破解牛王庙村安置楼烂尾问题,力促尽快复工;持续完善红旗村等13个项目水电气暖公建配套设施,真正让回迁群众安居乐业;全力解决草一村等6个城改项目商业开发遗留问题,促进房地产市场健康平稳发展。

持续增强城区承载能力。实施交通优化提升三年行动,加快凤城南路(文景路—未央路)、秦川路(红旗路—北三环)2处拥堵点治理,创建纬二十九街(朱宏路—明光路)优化示范街,新建枣园、二府庄小区2个共享停车点,建成公共停车位1100个。加快建设北辰大道快速化等5条“十四运”主场馆外围主干道路,持续推动红旗路二期、西铜路城市段等4条续建道路,开工实施环湖东路、文景路西侧规划路、西安医学院南侧规划路等11条新建道路,年底前完成同建路、西高北侧规划路、太华路与北二环立交等6条道路工程建设,使全区道路环环相扣、网网相联,让城市更畅通。以服务“十四运”为导向,综合整治提升我区涉及“三中心”的19条道路、2个比赛场馆和3个星级酒店周边环境,不断提升城市精细化水平。全年新建绿地广场16个,新增绿地8万m2,不断增添城区绿色容量。

全面改善遗址区人居环境。紧抓国家支持陕西建设重要文化标识工程的机遇,积极申报创建汉长安城国家文化公园,全力破解遗址保护和利用难题。聚焦群众出行难问题,投资2亿元,实施丰景路、丰产路、邓六路等15条46.47公里道路提升改造工程,同步补栽绿植,安装路灯,修建过村段人行道和排水设施,有效改善遗址区交通状况。聚焦区域环境差问题,拆除违法建设和乱搭乱建,开展“五化”提升工程,推进村庄清洁行动,加快农村电网改造和天然气接入,实施垃圾分类和无害化处理,努力建设美丽宜居乡村。聚焦增收致富难问题,紧紧围绕都市型现代农业发展定位,充分发挥独特区位优势、潜在市场优势,积极探索发展花卉种植、观光旅游、民宿餐饮等产业,千方百计提高群众收入,坚决不让遗址区成为被遗忘的角落!

鼎力支持开发区建设。坚持“大未央”理念,以更宽胸怀、更大力度支持开发区发展。进一步增强融合发展意识,摒弃“开发区挤压”论调,把开发区发展作为未央发展的重要推动力,努力实现优势互补、共建双赢。进一步支持开发区加快广大门村、东方红村拆迁收尾,启动柳林村、夏家堡村拆迁改造,助力市红会医院、儿童医院新院区项目落地建设,实施建材北路、锦堤六路、草一村规划路等道路贯通。进一步明晰行政区和开发区交叉区域新建小区社区管理归属,消除管理空白,方便群众办事,不断提高服务和保障开发区的能力。

(四)着力优化“五个水平”

着力优化基础教育水平。加快推进学校建设,完成汉都三幼、二府庄幼儿园、东元中学、南党小学、和平小学、西航三校东校区等6所学校新(改、扩)建任务,确保秋季开学新增学位5190个。增加学前教育公办资源供给,对全区45所小区配套幼儿园进行专项整治,着力增加公办园数量,力争年底前普惠率达到80%。分类治理学前儿童看护点,逐步取消无证幼儿园,坚决抑制民办幼儿园收费过高问题,有效缓解“入园难”“入园贵”。持续推进“三名”工程,足额核定教师编制,及时出台教育人才引进办法,着力打造高素质教师队伍。

着力优化公共服务水平。把稳就业放在突出位置,推动实现更充分就业,年内新增城镇就业1.2万人。统筹推进全民健身设施、实体书店等科学布点,启动区文化馆、图书馆建设,力争年内投入使用。实施医疗、医保、医药“三医”联动改革,加快汉都新苑、大明宫社区卫生服务站和唐城医院二期住院楼建设,力争启动市第三医院二期工程,最大程度优化医疗资源配置。健全多层次养老服务体系,新建居家养老服务站3个、农村幸福养老院2个,新增养老床位100张以上。持续做好城乡低保、医疗保障、临时救助等工作,努力提高群众获得感。

着力优化社会治理水平。严格落实“三管三必须”原则,持续开展道路交通、城市消防等领域攻坚行动,坚决遏制重特大安全事故发生。筑牢食药安全防火墙,强化食药流通环节质量管理,创建放心示范超市3家,保障群众饮食用药安全。深化“3316”信访模式,常态化开展信访矛盾化解活动,切实把问题消灭在萌芽状态。加大重点行业领域乱象整治力度,坚决打赢扫黑除恶“收官战”。加强和完善社区建设,鼓励社会组织承接社区矫正、社会救助等服务项目。深入开展群众性精神文明创建,全面提升城区文明程度和群众文明素质,助力我市通过全国文明城市复审。

着力优化营商环境水平。以深化工程建设项目审批制度改革为突破口,着力破除制约重大项目建设过程中的主要问题,将政府投资类、社会投资类工程建设项目审批时间分别压缩至90个、50个工作日内,实现全区80%以上的政务服务事项“一网通办”,基本建立“四最”营商环境政策措施体系。优化审管联动机制,加速审批与监管双向推进,确保信息畅通、配合有序。完善政务服务标准化体系,高质量完成政务服务标准化试点任务。

着力优化自身建设水平。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,始终把群众的急难愁盼问题放在心上、抓在手上,着力打造为民政府。强化抓落实看担当作风建设,不断提高干部工作积极性、主动性和执行力,着力打造高效政府。完善法律顾问参与重大行政决策制度,切实将政府工作纳入法制化轨道,着力打造法治政府。严格落实党风廉政建设各项规定,持续纠“四风”、树新风,着力打造廉洁政府。

各位代表,新机遇促进新发展,新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,只争朝夕、不负韶华,坚定信心、锐意进取,决战决胜全面建成小康社会,加快建设国家中心城市中心城区,奋力谱写未央新时代追赶超越新篇章!